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:2018年安顺市人民政府工作报告解读

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2018年政府工作报告有关术语说明


1“三集中、三倒逼”工作机制进一步加快项目建设,我市探索实行的“集中梳理问题,集中解决问题,集中开工;严格节点、倒逼开工,严格督查、倒逼进度,严格问责、倒逼成果”工作机制。

2全省“1+8”开放平台为构建行政职能精简化、投资贸易便利化、营商环境国际化、产业聚集高端化、经济发展生态化的贵州内陆开放型经济新格局,省委、省政府提出重点建设全省“1+8”开放平台。“1”即贵安新区,“8”即贵州双龙航空港经济区、贵阳国家高新技术产业开发区、贵阳国家经济技术开发区、遵义国家经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵安综合保税区、遵义综合保税区、安顺国家高新技术产业开发区。

3“四场硬仗”:为深入推进大扶贫战略行动,集中优势兵力打好攻坚战、啃下硬骨头,2017年8月,孙志刚书记在贵州省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会上要求,贵州要重点打好基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房三保障“四场硬仗”。

4“七大战役”:2017年8月我省出台的《贵州省深度贫困地区脱贫攻坚行动方案》明确提出,要着力打好七大战役,攻克我省深度贫困最后堡垒,确保同步实现全面小康。具体为:实施脱贫攻坚农村公路“组组通”三年大决战、实施产业扶贫三年行动计划、加大力度推进易地扶贫搬迁、加快推进农村危房改造和住房保障、全面开展贫困劳动力全员培训促进就业脱贫、加快推进健康扶贫、加快推进旅游扶贫。

5“四重医疗保障”制度:为提升建档立卡农村贫困人口医疗保障水平,从根本上有效遏制因病致贫、因病返贫,2017年8月我省出台的《贵州省进一步完善医疗保障机制助力脱贫攻坚三年行动方案(2017-2019年)》提出,要进一步健全完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助配套衔接的四重医疗保障制度。

6.“菜单式”扶贫:今年以来,西秀区在脱贫攻坚工作中创新“以需定单、以单定产、以产定扶”的“菜单式”产业扶贫模式。该模式坚持以贫困户脱贫为主线,以市场需求为导向,以贫困户参加生产为重点,构建市场需求菜单+服务平台订单+合作社组织贫困户生产菜单式精准扶贫体系,达到了直接连接消费者有效需求与贫困户生产劳动,减少中间环节,最大限度增加有效供给,最大限度提升贫困户参加生产的组织化程度和利益空间。

7.“一村一公司”:2016年以来,普定县致力破解空壳村发展难题,在每个村投入100万元建立了一个村级产业发展公司,实行统一规划、统一经营、统一管理,因地制宜发展脱贫产业,发展和壮大村级集体经济,实现村民围着村企干、村企围着脱贫干,推动村级发展增动力、产业调整增活力、农民就业增收入。

8.“五户联?!保?/span>2017以来,关岭自治县沙营镇推行的“关岭?!毖?/span>扶贫模式,即在基层党组织引领下和村集体专业合作社的组织下,通过非贫困户带贫困户进行养殖,以5户农户为一个养殖小组(其中贫困农户不低于3户),每户联保农户可在村集体专业合作社承包养殖五头“关岭?!?/span>(至少养殖两头能繁母牛),村集体专业合作社统一收购。在养殖中,“五户联?!北匦牖ナ爻闲?、互相帮助、互相监督、共担责任。该模式现已在关岭自治县推广应用到蔬菜种植、生猪养殖等产业。

9.“塘约经验”党的十八届三中全会以来,平坝区乐平镇塘约村认真贯彻落实中央、省委和市委全面深化农村改革的决策部署,紧密结合自身实际,以“三权”促“三变”改革为抓手,自力更生,艰苦奋斗,积极探索,大胆创新,走出了一条“党建引领、改革推动、合股联营、村民自治、共同富?!钡男率逼谕哑豆ゼ崽猎贾?,实现了从二类贫困村向“小康示范村”的华丽嬗变,为农村脱贫探索出了“塘约经验”。

10.“1+5”开放平台:为加快开放平台建设,推动资源要素集聚,2015年12月我市制定出台的《中共安顺市委安顺市人民政府关于加快推进“1+5”平台建设的意见》(安市发〔2015〕19号)提出,将加快推进以国家新型城镇化综合试点为引领,以安顺民用航空产业国家高技术产业基地、国家级黎阳高新技术产业开发区、国家级全域旅游示范区、国家级文化产业示范园区和创建首个全国“农村金融信用市”为重点的“1+5”平台建设。

11.“五联十同”为加快贵安一体化进程,促进两地实现互利共赢,2016年1月我市与贵安新区签署“五联十同”重点项目合作协议。“五联”即城乡规划联审联批、重大基础设施联建共享、重大项目联报联建、生态环境?;ち懒?、招商引资联动联促,“十同”即规划协同、资源同享、市场同体、交通同网、产业同兴、科技同振、旅游同线、信息同享、管理同治、环境同建。

12.“全面改薄”工程:全面改善贫困地区义务教育薄弱学?;景煅跫?/span>简称。2013年12月《教育部国家发展改革委财政部关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学?;景煅跫囊饧罚ń袒?/span>2013〕10号)提出,全面改薄工程的重点任务是保障基本教学条件、改善学校生活设施、办好必要的教学点、妥善解决县镇学校大班额问题、推进农村学校教育信息化、提高教师队伍素质。

13.“双随机、一公开”:是指在行政执法过程中,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

14旅游扶贫“十大工程”:为深入实施大扶贫战略行动,充分发挥旅游扶贫在脱贫攻坚中的作用,2017年9月,我市出台了《安顺市推进深度贫困地区旅游脱贫攻坚三年行动方案(2017-2019年)》,提出要实施旅游扶贫“十大工程”,即旅游项目建设扶贫工程、景区带动旅游扶贫工程、旅游资源开发扶贫工程、乡村旅游扶贫工程、旅游商品扶贫工程、“旅游+”多产业融合发展工程、旅游结对帮扶工程、乡村旅游标准化建设工程、旅游教育培训扶贫工程、旅游名城建设扶贫工程。

15“一达标两不愁三保障”:“一达标”是指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准;“两不愁”是指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”是指农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。这是贵州省检验贫困群众稳定脱贫的标准。

16“两率一度”:贫困人口精准识别率、脱贫人口退出准确率、群众对帮扶工作满意度(认可度)。这是衡量扶贫干部精准扶贫工作扎实程度和群众对扶贫工作满意程度的一个标尺。

17国家路游公园以宁龙黄(宁谷经龙宫至黄果树)一级公路为纽带,在公路沿线两侧各约5公里控制范围内,规划打造500余平方公里的集山地汽车驾驶体验、公路轨道交通游览观光、低空飞行、水上娱乐、文创、康养等为一体的大型旅游综合体项目。

18现代服务业“十百千”工程:为加快我省现代服务业发展,促进服务业规模壮大、水平提升和转型升级,2015年10月,我省出台了《关于实施现代服务业“十百千”工程的通知》(黔府办函〔2015〕173号),决定在全省范围内组织实施现代服务业“十百千”工程,即:十个现代服务业发展示范区、百个重点现代服务业集聚区、千个现代服务业重点项目。

19.田园综合体:集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式,是在城乡一体格局下,顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展,结合农村产权制度改革,实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。

20“路池生态系统”工程:普定县探索实行的石漠化综合治理模式。主要做法是以项目区混凝土硬化道路路面为集雨坪,在道路两侧或一侧修建排水沟、路面修建挡水齿墙、道路横向切割引水槽等引水设施,充分收集路面、路涵雨水,进入道路边修建的蓄水池,灌溉周边农业产业,形成一个投资少、占地少、扰动地表少的较为完善的集雨节水灌溉生态系统。

21.中小企业“星光”行动:2017年8月,省经济和信息化委制定了《贵州省中小企业“星光”行动实施方案》,提出到2020年,滚动培育成长潜力较大的中小企业万户以上,力争实现中小企业阶段性提质增效升级目标,产业结构明显优化,企业素质显著提升,涌现一批在产品、技术、市场、管理等方面达到国内先进水平、具有核心竞争力的中小企业,成为助推我省经济转型升级的中坚力量。


附件:2018年安顺市人民政府工作报告 .doc


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