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:陈训华市长在全市“千企引进”“千企改造”工程暨大数据与实体经济深度融合工作推进会上的讲话

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2017年12月8日)


同志们:

今天,市政府决定召开全市“千企引进”“千企改造”工程暨大数据与实体经济深度融合发展工作推进会,目的是总结过去“千企引进”“千企改造”工程暨大数据与实体经济深度融合工作成绩,分析存在的问题,进一步统一思想,提高认识,找准差距,全力抓好此项工作,不断提升我市实体经济发展水平。刚才,市投资促进局通报了全市“千企引进”工作情况,市工业和信息化委通报了全市“千企改造”和大数据与实体经济深度融合工作情况,两家企业交流了经验,相关县区的书面发言材料进行了汇编,晓龙、本强副市长分别对相关工作提出了要求、作出了工作部署,我都完全赞同。下面,为做好我市这三项工作,我再讲三个方面的意见。

一、充分认识实施“双千工程”和大数据与实体经济深度融合的重要意义

(一)实施“双千工程”和大数据与实体经济深度融合是贯彻落实党的十九大精神的重要举措

党的十九大报告中,习近平总书记指出建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势。加快建设制造强国,加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。”我们实施的“双千工程”和大数据与实体经济深度融合,以及今天召开的这个专题会,就是以实际行动落实党的十九大精神的重要举措。

(二)实施“双千工程”和大数据与实体经济深度融合是省委、省政府振兴实体经济的重大部署

省委、省政府高度重视“双千工程”和大数据与实体经济深度融合,将其作为守好发展和生态两条底线的关键举措,作为深入推进主基调主战略的关键抓手,作为全省扩投资、稳增长、优结构、促脱贫的关键手段。去年省里专门下发了《省政府办公厅关于印发贵州省实施“千企改造”工程促进工业全面转型升级方案的通知》(黔府办发〔2016〕28号),今年下发了《大数据+产业深度融合2017年行动计划》(黔数据领〔2017〕11号)。省委、省政府也高度重视招商引资工作,将招商引资作为重大工作来进行部署。十九大结束后,11月20日至21日省委、省政府召开第一个大型观摩会,就是以此为主题进行了专题观摩。秦如培常务副省长,省人大常委会李岷副主任,何力副省长,省政协左定超副主席带领第四组观摩了我市和六盘水。在观摩会之前,10月16日至31日,秦如培常务副省长和王晓光、刘远坤、卢雍政副省长亲自参与实地督促检查,全省组成36个工作组实地督促检查项目940个,并形成了专题督查报告向省委、省政府汇报,可见,省委、省政府对此项工作是高度的重视。11月22日上午,在观摩总结会时,省委书记孙志刚指出,要加强产业链、高科技领域、东部产业结构等方面的研究,做到心中有数、手上有招。要以高端化绿色化集约化为主攻方向,把“三化”融入经济发展各领域和全过程,促进高端化发展、提升绿色化程度、提高集约化水平,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,不断提高发展的质量和效益。代省长谌贻琴在会上专门对“双千工程”指出,要坚持问题导向,着力解决“双千工程”覆盖面不够大、标准不够高、要素保障不到位、投资环境不够好等突出问题。要进一步树立战略思维和辩证思维,处理好政府引导与企业主体、存量提升和增量引进、当前利益与长远发展、示范带动和全面推进的关系,解决好思想观念、工作方法和实施路径问题。要建立强有力的“双千工程”保障机制,进一步完善协调调度、干部帮扶、能力提升、督促奖惩等机制,一步一个脚印扎实推进。省委、省政府出台了相关文件、进行了专项督查、开展了主题观摩,省里的工作决心是非常大的。我们必须要把思想统一到省委、省政府的工作部署上来,扎实推进“双千工程”和大数据与实体经济深度融合。

(三)实施“双千工程”和大数据与实体经济深度融合是做强我市经济实力的必然要求

安顺的经济发展情况大家都清楚。总的来说,由于我市经济总量小,规模以上企业数量少,不少企业技术和管理较为落后,工业化和信息化融合水平较低,实施“双千工程”和大数据与实体经济深度融合发展具有特别重要的现实意义。我市在这样的情况下,如果不加快招商引资、企业提档升级,就会永远落后,安顺的发展形势更应该使我们全力做好“双千工程”和大数据与实体经济深度融合。我们必须通过“千企引进”工程,大力开展招商引资,积极承接东部地区产业转移,以尽快形成增量,做大总量。必须通过“千企改造”工程,帮助企业提高技术水平,提升管理能力,推动企业转型升级,更好地做强存量。通过大数据与实体经济深度融合发展,切实优化企业生产要素组合,提高生产管理能力,降低生产运营成本。因此,大家要提高认识,深刻认识到我们实施“双千工程”和大数据与实体经济深度融合是做强我市经济实力的必然要求,这不是我们要不要做的问题,而是我们要将其作为加快发展、跨越发展的工作重点来做。针对这三项工作,市委、市政府也高度重视,前期陆续下发了工作通知。今天我们召开这个会,就是对相关工作再次进行安排部署,会议对各县区也下发了任务分解表,大家要抓好落实,提前做好工作。

二、客观分析我市“双千工程”和大数据与实体经济深度融合工作情况

今年以来,通过大家的共同努力,我市多措并举、大力实施“双千工程”和大数据与实体经济深度融合,“千企引进”呈现出良好发展态势,“千企改造”推进工业发展速度、发展质量、发展水平迈上新台阶,大数据与实体经济深入融合发展稳步推进,特别是西秀区、镇宁县的产业园区已经形成规模。秦如培常务副省长带队到安顺观摩期间,还对我们的项目给予了充分肯定,还说下次要将省里的一个专题观摩会拿到安顺来开。

一是“千企引进”工程态势良好。全市新引进企业126户,引进省外3000万元以上项目517个,增长34.64%;新引进项目合同投资总额1352.6亿元,增长7.41%;全市完成招商引资实际到位资金1164.27亿元,增长29.58%(此项数据预计将会被省投资促进核减为767亿元,增长8.88%);新增当年投产项目数496个,增长36.64%;全市新引进项目开工率99.23%;全市新引进项目资金到位率60.1%。各项指标均已超额完成全年目标任务,取得较好成绩。

二是“千企改造”工作扎实推进。完成全市100个重点“千企改造”企业转型升级方案制定和评审工作。各项目由市级领导挂帮、专班统筹推进,开展帮扶工作505次,研究解决企业升级改造困难276个。突出军民融合发展特色优势,中央和省级媒体对安顺军民融合典型示范企业转型和基地改造升级等方面的成效进行了宣传报道。不断强化要素保障,健全项目环评、建设用地、行政事项审批“绿色通道”,积极筹备建立军民融合发展基金,优先保障“千企改造”项目。市县两级共投入财政资金1.32亿元,获得工业和信息化专项资金支持4680万元,发放“中小企业创业贷”9260万元,有力地支持了企业技术改造和转型升级。

三是大数据与实体经济深度融合发展工作稳步实施。西秀智能终端产业园已有11家电子制造业相继投产,镇宁产业园区引进的沃客、大器时代也相继投产。在工业融合领域,贵州新安航空机械公司通过全国两化融合贯标试点评定,贵飞公司成功设计制造了可通过大数据应用测控操控的民用无人机。在农业融合领域,贵州绿野芳田有限公司通过建立大数据分析平台收集相关信息,精准分析市场,精准对接农产品供需对象。在服务业融合领域,黄果树旅游集团、亿丰汽车城等企业依托大数据发展智慧旅游、智慧金融、智慧物流、共享汽车等行业,打造了新的经济增长点。1-10月,全市规模以上电子信息制造业总产值138.12亿元(包含贵安新区),占年度目标的812.47%,增速938.29%;软件和信息服务业业务收入0.94亿元,占年度目标的94%,增长32.6%;电信业务总量实现36.83亿元,占年度目标的63.5%,增长149.4%;电子商务交易额实现66.2亿元,占年度目标的84.87%,增长41.5%;网络零售额实现2.82亿元,占年度目标的122.61%,增长118%。

尽管我市今年以来“双千工程”和大数据与实体经济深度融合工作取得了一定成绩,但是从全省层面来看,从我市发展需求来看,我们还存在不少差距和问题。

一是工作进展不均衡。在省督查组“千企引进”工程专项督促检查中,我市综合得分63.99分,排名全省第八,比第一名贵阳市87.76分低23.77分,仅比最后一名黔西南州61.87分高2.12分。从县级层面来看,西秀区得分最高81,排名全省第五,紫云自治县得分最低66.36,排名全省第五十三。“千企改造”工程方面,我市启动实施项目91个、完成投资67.38亿元,综合得分85.41分,排名全省第四。平坝区启动实施项目19个、完成投资11.81亿元,得分91,排名全省第十一;关岭自治县启动实施项目9个、完成投资2.36亿元,得分全市最低47.82,排名全省第八十六。在大数据与实体经济深度融合绩效排名方面,我市虽然融合度全省最低(25.5),但综合得分62.80分,排名全省第七,比第一名的贵阳市少29.5分,比第八名黔东南州仅高出2.11分。西秀区得分最高67.11,排名全省第十九;紫云自治县得分最低47.31,排名全省第六十四。总体看来,不管是从市级层面还是从县区层面,我市和省内市州、县区的差距还比较大。

二是“千企引进”成效不优。有两个数据大家要特别注意,招商项目落地率不高,全市招商引资项目的投产比例仅为18.88%,落地(含投产和开工在建)比例为62.24%,真正落地的项目不多。安顺经济技术开发区的贵飞工业联合体,总投资35亿元,目前仅完成2家公司的入驻谈判。同时,部分县区存在同一个项目两次签约问题,如,安顺经济技术开发区无人机生产项目分别在安顺市军民融合暨通用航空产业招商推介会和安顺高新区推进大会上签约。

三是“千企改造”质量不高。一方面是覆盖面不大,改造的企业不多,今年真正改造的企业只有70多家,投产的只有30几家,我市的改造项目主要集中在装备制造、化工、建材、医药、特色食品等规模比较小的企业,白酒、煤矿、电子信息还比较少。另一方面是保障要素不够,具体体现在部分县区对于企业帮扶和指导不够。政策落实不到位,一些支持企业转型升级的资金、税收、土地等优惠政策落实不到位。手续办理效率低,未能有效整合工信、发改、国土资源、环境?;?、住房城乡建设、规划等部门资源,项目前期手续办理效率较低等问题依然存在。

四是大数据与实体经济深度融合层次较低。根据大数据与实体经济深度融合指标体系评估,2017年,我省大数据与实体经济深度融合发展水平为33.8,贵安新区融合发展水平达到56.7,为全省最高,其次是贵阳市42.5,我市全省最低25.5。从县区来看,西秀区融合发展水平处于20-30阶段,接近或达到全国西部地区平均水平,处于夯实信息化基础的阶段;紫云自治县融合发展水平处于10-20阶段,融合基础相对滞后。我市大数据与企业销售、采购、研发设计、生产制造等关键环节的融合深度不足、广度不够,企业未能充分利用大数据技术改善和提高生产经营管理水平。今年观摩的两个项目,黄果树烟叶薄片主要体现在企业管理方面,对于生产技术方面应用还不多,亿丰汽车城主要是分析数据和市场需求,在大数据和企业融合方面还没有实现深度融合。同时,我们的百灵药物分拣中心,还没有完全实现人工智能,黄果树旅游集团公司的智慧旅游大数据、西秀区的“菜单式”扶贫做的总体不错,但还是有差距。

五是工作精细度不够。一方面是重视程度不够,没有真正把其当做工作来做,部分县区对“双千工程”和大数据与实体经济深度融合的财政引导资金投入较少甚至没有。另一方面是氛围不浓,部分县区没有宣传“双千工程”和大数据与实体经济深度融合相关政策,部分企业对支持政策和优惠措施缺乏了解,对实施企业改造的积极性不高。第三是研究不深入,有的部门和县区没有深入研究、吃透相关政策,投入精力不够,大数据与实体经济深度融合数据孤岛、信息系统烟囱广泛存在导致数据资源的“聚”“通”工作开展不佳。

针对上述问题,大家要进一步认真分析,坚持问题导向,对照文件和标准,对照榜样和标杆,找准问题和差距,并采取有针对性的措施切实加以整改。

最近我参加了省里的观摩会、同时去深圳、青岛进行了参观学习,很有感触。第一,深圳有家企业是实施“工业4.0”高端智能化技术的,厂房里只有几个工人,基本是机器人在工作,工人只是操控显示屏。青岛的双星集团以前是做鞋的,现在生产轮胎,也是全智能化、机器人技术。搬迁到贵阳的黎阳厂也是利用机器人技术。我们的煤矿以前是靠人挖煤,现在技改以后,全部是机械化、自动化。大家要有清醒的认识,落后就要淘汰,每个行业都要按照“工业4.0”的发展趋势升级,不能按老套路活着,否则就会被淘汰。第二,结合安顺来看,安顺目前的发展还是靠投资拉动,前几年我们大力加强基础设施投资,这几年已经达到了瓶颈,大的基建项目已经没有了,现在要靠企业发展,要发展实体经济,当然我们的旅游业也不能放松。第三,大家要抢抓“双千工程”和大数据与实体经济深度融合这个发展机遇,省里对此项工作有专项经费支持,金融系统也有资金支持。有这样好的政策、机遇大家一定要抓住,同时,企业也要抓住改造的机会,不断提升竞争实力。

三、进一步抓好“双千工程”和大数据与实体经济深度融合工作

(一)着力加强宣传引导

针对部分企业在“双千工程”及大数据与实体经济深度融合方面积极性不高、办法不多、成效不好的情况,各部门、各县区要积极主动作为,采取有针对性的措施,多做宣传引导工作,帮助企业提高认识和积极性。要通过规划制定、政策支持、精准引导、优质服务等措施,加强宣传引导工作。一方面要正向激励,重点用好降成本、财政资金引导等优惠政策,鼓励企业尽快制定转型升级方案并启动实施。另一方面要反向倒逼,严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,倒逼全市煤炭、电力、建材等传统行业改造,拿出有针对性、可操作性的治理举措?;乒髀烈?、安顺电厂就是这样的例子,再不倒逼就要关闭淘汰。第三,企业本身要发挥主体作用,加快转型升级事关企业生死存亡,迟早都要改,早改早主动。在座的各位企业家必须要立足新时代新要求,眼光放长远一些、谋划更深入一些,学会算大账、长远账、整体账、综合账,积极主动研究转型的目标、升级的路径,真正提出符合企业实际的最优方案并认真实施。尽量不要出现企业在产品市场红火的时候不想改造,而市场不好的时候又无力改造的情况。第四,县区要组织企业去参观,要走出去观摩学习,开开眼界,解放思想,提高认识,增强发展的紧迫感和?;?。

(二)着力抓好“双千工程”

“千企改造”方面,一是要瞄准世界一流、找准行业标杆,实施高标准改造,确保新改造项目实现脱胎换骨,至少在一定时期内不落后于同行业企业水平。同时,在“千企改造”中,要把智能制造作为一个重点,大力发展智能装备、智能产品、人工智能。二是要强化有序推进,根据“千企改造”项目库,要进行分类调度、有序建设,对于龙头企业和高成长性企业提出的转型升级方案,按照项目形象进度和技术流程,有序推进项目建设。对于项目建设不理想以及没有转型升级意愿的企业,要及时清理,滚动退出“千企改造”工程项目库。要找准企业经营管理中的“痛点”,精准研判,精准施策,出真招,真出招,全力助推企业实施“千企改造”工程。三是要强化创新驱动,积极推动传统产业转型升级,培育特色轻工业,加快发展传统产业改造。要扭转小富即安思想,引导企业家实施“千企改造”推动企业升级发展。要提升企业科技创新能力,加大对高科技企业的支持力度,支持引导有条件的企业建设研发机构、孵化中心,支持企业在前沿技术、核心技术上取得突破性进展,加快形成自主知识产权和核心竞争力。

“千企引进”方面,一是抓好项目储备,引进什么项目,一定要抓好项目储备。要紧盯脱贫攻坚和实体经济发展,围绕关键领域、重点产业、薄弱环节,聚焦建链补链强链,拓展上下游,精心策划储备一批产业龙头项目、配套项目,充实完善招商引资项目库,动态调整、实时发布招商项目清单,做实做优项目前期工作。二是抓好精准招商,现在招商不是“捡到篮子都是菜”,什么项目都想招,要制定标准要求。县区一把手要主动招商,主动出击,凡是出去招商请假的,我都同意。要围绕引进引领性、高端化项目,延长产业链,形成产业集群,建立客户档案和项目台账,切实提高招商引资精准度和命中率。投资促进局要加强驻外招商分局的考核,年终要有成果,部门有招商任务的也要抓紧组织实施。要创新招商方式,采取以情招商、以商招商、产业链招商等多种方式,发挥企业在招商中的主体作用和商会协会的桥梁作用,确保我市招商引资取得更大成效。持续深化东西部扶贫协作,加强与青岛市的对接,在引资引技引智方面取得新突破。三是抓好项目落地,关键是兑现政策和搞好服务。要不断完善招商引资项目跟踪调度机制和落地协调服务机制,形成规范化制度性的项目落地跟踪服务体系,为推进项目加快建设提供良好的服务保障,切实转变工作作风,全力为招商引资项目提供要素保障,对签约项目密切跟踪、紧盯不放,确保招商一个、成功一个。招商的服务工作一定要跟进,有问题要及时解决,要不然负面宣传效应非常大,县区一定要落实好这方面工作。

(三)着力推动大数据与实体经济深度融合发展

要坚定不移实施大数据战略行动,树立大数据思维理念,用好大数据技术手段,强化理论创新、技术创新、应用创新、业态创新、制度创新,完善目标体系,深化“聚通用”,推进“数据共享”,加快大数据与实体经济深度融合,打造一批大数据融合典型示范项目。一是打造数字矿山,创建矿业数据采集、数据挖掘、数据可视化为一体的矿业大数据管理应用平台,实现矿业智能化管理。二是打造智慧军工,军工企业要积极利用大数据、区块链、物联网、人工智能等前沿技术,推动传统军工企业转型升级,提升产品研发生产水平、管理能力和经营效益。三是推动安顺农特轻工企业“迁网”工程,指导和帮助企业结合自身特点与需求,迁移至更加廉价、更加有效的经营平台,以提高企业信息化水平。四是打造“铝业大数据”平台,在安铝等量技改项目中,充分利用大数据手段,融合生产、供应、采购等数据,分析并优化企业生产经营与管理,提高企业经营能力和效益。五是打造“石材大数据”平台,依托晨春石材“中华贵石网”,筹建石材产品分类数据库,实现本地石材更精准定位,帮助安顺石材走向市场、走向世界。

(四)着力强化要素保障

一要加大资金支持力度,通过采取银企对接、设立专项基金、发行企业债券等方式,千方百计筹集改造资金。银行等金融机构要主动服务,深入研究近几年来产业发展出现的新技术新产品新模式新业态,针对不同产业特点及企业需求,创新产品运用和产品组合,为企业量身定制金融产品,提供低成本融资服务。二要降低企业成本,省里今年降成本是500亿元,我市是40亿元。快交通、流通“两通”融合,推进智慧物流建设,降低企业物流成本。深化电力体制改革工作,将参与直接交易用户范围扩大到所有大工业用户,降低企业电力成本。三要强化人才保障,要用好现有人才,培育一支适应全市“双千工程”及大数据与实体经济深度融合工作需要的产业工人大军和卓越的企业家队伍,注重通过引进产业来聚集人才,让更多的优秀人才到安顺展示才华,成就事业。要不断完善能力提升机制,积极适应发展的新形势新要求,完善相关培训制度,突出培训重点、注重培训实效,培养大批懂项目、会经营的人才。四要营造良好的软硬环境,要深化“放管服”改革,全面公布各级政府部门权力清单和责任清单,全面推行行政审批制度标准化,最大限度取消行政审批事项,全面推进“互联网+政务服务”,清理规范中介服务,降低企业制度性交易成本。全面开展软环境突出问题专项整治,对吃拿卡要、推诿扯皮的行为,一定坚决查处、绝不手软。要大力提升硬环境条件,加强园区生产、生活设施配套,提高园区承接项目和产业的能力。

(五)着力强化督查考核

一是强化主体责任。“双千工程”暨大数据与实体经济深度融合发展,各县区政府是责任主体,要高度重视,认真研究部署,不断完善“双千工程”的组织领导和协调推进机制,制定完善考核办法,对“双千工程”实施强有力的精准调度,坚持月调度、季分析、年考核,及时完善政策、发现问题、解决问题,把工作任务分解落实落细,抓早抓细抓重点,真抓实干,尽早见到成效。企业也有责任,要积极主动参与“千企改造”和大数据与实体经济深度融合。二是强化干部帮扶。市、县都安排有领导帮扶,全面实施领导干部服务“双千工程”的机制,做到“一个重点企业、一名领导对位服务、一个专班工作团队”,确保每一个技改企业、每一个引进项目都能获得定制化、保姆式服务,真正做到干部走下去、问题收上来,措施落下去、服务跟上来。三是强化督查考核。建立专项督查机制,采取明察暗访、第三方评估等多种形式,对“双千工程”的进度和效果进行全过程督办,将“双千工程”和大数据与实体经济深度融合目标任务列入年度目标绩效考核,加强对各项工作任务的分类落实、动态跟踪和监督检查。

同志们,“千企引进”“千企改造”工程和大数据与实体经济深度融合发展,是全省经济工作的重要着力点,也是我市经济持续健康平稳发展的重要推动力,我们务必要精心谋划、认真部署,齐心协力、共同发力,推动全市实体经济发展再上新台阶,为建设新时代富美新安顺作出更大贡献。


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