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:陈训华市长在全市2018产业大招商突破年行动动员部署电视电话会议上的讲话

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2018年2月11日)


同志们:

全省产业大招商突破年行动动员部署会议刚结束,我们紧接着开全市产业大招商突破年会议,主要任务是:传达贯彻全省产业大招商突破年行动动员部署会议精神,对我市招商引资工作进行再动员、再部署。今天的全省电视电话会议上,贻琴省长从四个方面对全省产业大招商突破年行动作了重要讲话,为我们下步工作指明了方向,提出了要求,大家一定要认真抓好落实。下面,为贯彻落实好今天全省电视电话会议和贻琴省长的重要讲话精神,突出重点、精准发力,确保全市产业大招商取得明显成效,我讲三个方面意见。

一、肯定成绩,正视差距,坚定招商引资工作信心

过去的一年,全市经济社会发展取得了较好成绩,主要的8项经济指标中有6项在全省排位提升,工业增加值增长速度比2016年提升了5位,排名全省第1;城镇居民人均可支配收入提升了3位,其他指标也有较大提升。去年我市深入实施以“千企引进”为抓手的招商引资工作,全市新引进省外3000万元以上项目512个,同比增长33.3%;招商引资实际到位资金1153.77亿元,同比增长28.41%,各项指标均已超额完成全年目标任务。从招商引资的成效来看,我市立足现有产业基础和配套需求,以产业链招商、配套招商为重点,引进了复星集团、希望集团、特变电工等500强企业,酷骑、沃客、汤姆逊等37家大数据智能终端及配套企业落户我市,重点产业实现了集群发展,全年招商引资工作取得了良好成绩。

在肯定成绩的同时,更要认识到存在的差距和不足。主要表现在:一是个别县(区)领导不重视,部门未形成合力。我们有的县(区)主要领导在招商引资工作上没有直接到外面招商,对这项工作认为可有可无,招商的效果不好。有的部门在招商工作中“单打独斗”,没有形成合力。二是招商项目准备不充分。从我们在外举行的招商推介会来看,招商引资的项目资料和宣传材料准备不足。三是招引优强企业、高科技企业不多。去年我市在智能终端产业有较大突破,但数量也就30多家,在安顺还未真正实现研发、生产、销售“一条龙”的配套发展模式。四是招商引资项目未完全落地。签约的招商引资项目数量较多,但从跟踪督查的情况来看,部分项目未完全落地。针对这些问题,希望大家切实增强责任感和紧迫感,进一步坚定信心、扎实工作,努力提高招商引资工作水平。

二、突出重点,精准发力,确保产业招商取得实效

经市委、市政府研究,今年招商引资的主要目标任务是:全市招商引资省外到位资金确保完成905亿元,力争完成1200亿元以上,其中产业投资项目到位资金确保完成625亿元,力争突破700亿元。为切实抓好产业大招商突破年行动,确保实现全年招商引资目标任务,大家要重点抓好以下五个方面工作。

(一)坚持领导带头招商。一要建立“市级带头,部门推动,县(区)及开发区、产业园区抓落实”的产业大招商突破年行动推进机制,形成统筹有力、责任明确、广泛参与、高效务实、齐抓共管的招商引资工作格局。各县(区)是招商引资的主战场,也要比照市里面成立工作领导小组,党委、政府主要负责人要负总责、亲自抓,分管负责人要切实履职尽责具体抓。二要坚持领导带头招商。市领导、县(区)领导、部门领导和企业领导四个层面都要带头招商,针对市领导制定有具体的量化指标,永涛书记和我各是20亿元的任务,其他市领导有10亿元或5亿元不等。同时,我们明确了市领导对各个县(区)的指导,具体均有任务安排。各县(区)也要结合实际具体明确、具体量化招商引资的目标任务,市直各部门、市属国有企业也要下达具体的招商引资任务。三要深入发动市直部门、市属国有企业的行业和职业优势,积极开展产业招商引资工作,今年每个部门都要引进一家企业、一个好项目。

(二)坚持招大引强。大企业、大项目对一个地方的发展具有很强的支撑和带动作用。引进关联度高、带动力强的大企业、大项目,能够吸引聚集一批配套企业和项目,形成协同发展的“雁阵效应”。一要重点聚焦招商方向。把招大引强作为培育产业链的核心、招商引资的重点,瞄准世界500强企业、大型央企、行业领军企业,加强对其产业布局、投资趋向的跟踪研究,选择有投资可能的主动上门对接。今天上午,我请市科技局专门到省科技厅领取了《贵州省高科技企业招商引资目录》,材料将很多高科技企业都汇总在里面,各级各部门要认真研究、迅速开展工作。二要精准聚焦重点企业。各县(区)要选择一批重点企业,实施攻坚突破,继续对接已经接触的500强企业持续跟踪,用诚心、耐心去打动企业。

(三)坚持产业招商。一要狠抓重点产业。对于安顺来说,我市产业发展有以下几个重点:在军民融合方面,近期贵飞公司和开发区编制了千亿产业园的规划,重点就是军民融合和通用航空。在全域旅游方面,旅游产业既是重点也是优势,特别是我们实施国家路游公园等项目。同时,也要围绕大数据、大健康新医药、石材产业、电子信息、山地高效农业、脱贫攻坚等方面开展招商,围绕煤炭、电解铝、酿酒等传统产业的改造升级开展招商。二要夯实项目编制。坚持以规划带项目,以项目促招商,实施项目带动战略,围绕五大新兴产业,针对我市通用航空产业、装备制造、电子信息、大健康新医药、全域旅游等领域组织编制重点项目,同时充实PPP项目库,提高项目可操作性和吸引力,实现“规划一批、储备一批、推介一批、建设一批”的目标。

(四)强化招商理念。一要树立环保生态理念,招商引进的企业和项目不能是污染的、淘汰落后的,对生态环境不能有破坏。要提高项目准入门槛,重点引进技术含量高、附加值高、市场前景好的高端项目。二要把握高端高质高效的投资方向。要掌握国家投资政策,熟悉项目包装工作,确保新上项目符合国家产业政策和我市产业发展规划,符合生态文明发展方向,在增量中调整经济结构,在创新中增强发展动力。

(五)坚持精准高效招商。新常态下开展招商引资,必须遵循市场经济规律,要做实、做好招商项目的前期工作,创新招商方式,提高工作的科学性和成功率。一要抓好平台招商。要强化招商分局和驻外办事机构的作用,同时,充分利用国家高新区、通用航空产业综合试验区等平台,着力打造成为招商引资的重要载体。各开发区、园区在招商引资过程中要明确功能定位、产业定位,打优势牌、特色牌,形成错位发展的格局。二要开展专题招商。省里每年要在贵阳或省外开展招商活动,要积极用好市外重大展会和招商会的机遇。主动策划开展一批专题招商活动,确保今年举办的“高新技术产业招商推介会”“青岛招商引资推介会”“装备制造产业招商引资活动”等活动扩大影响,取得实效。三要多措并举招商。要瞄准重点区域招商,近年来,我市在珠三角、长三角、京津冀等地区以及对口帮扶城市的招商效果比较好,要继续加大力度。要强化委托招商,特别是通过协会、商会以及中介机构积极开展委托招商。要强化以商招商,用安顺现有的企业来引进新的企业,延长上下游产业链,推动产业聚集发展,不断扩大增量。

三、优化环境,提升效能,完善机制

2017年,省委、省政府聘请第三方参照世界银行《2018年全球营商环境报告》的指标体系对全省88个建制县(区)营商环境进行评估。从第三方评估结果看,我市2017年营商环境在全省排名第4,较2016年排名下滑1位。其中,西秀区得分63.51分,全省排名第65位;镇宁自治县得分62.03分,全省排名第79位。导致我市排名下滑的原因表面看是“办理建设许可”这项指标普遍得分较低,各县(区)都是50分以下,但究其根本原因是行政审批环节多、时间长、效率低和服务意识差。今年,要把优化营商环境作为产业大招商工作的重点,以“放管服”改革为抓手,采取扎实有效措施,解决营商环境的突出问题。

(一)主要领导亲自抓。各级党政主要领导、各行业主管部门主要负责人是营商环境整治工作第一责任人,切实落实主体责任,把营商环境整治作为头等大事抓实、抓细。市里和各县(区)都要迅速成立领导小组和工作专班,进一步加强招商引资工作的领导和开展。要一手抓招引,一手抓环境,按照时间最少、程序最简、效能最高、服务最优的要求,做好我市营商环境集中整治工作。

(二)齐心协力优化环境。外来投资商对投资环境十分敏感,哪里环境好就到哪里去,哪里服务好就到哪里去。我们要做好“一条龙”服务,积极为招商项目办理相关手续,限时办结。要帮助解决企业的困难和问题,积极为企业着想、为企业服务,在项目建设、投产经营等方面及时了解企业的问题,全力帮助企业解决。要兑现招商政策,招商引资时向企业承诺的政策,一定要兑现,不能说一套做一套。

(三)加大调度考核力度。今年要继续对市领导、各县(区)、市直部门、市属国有企业下达招商引资任务,要以强有力的措施督查调度,严格考核。要定期或不定期对各县(区)、市直部门、部分省直驻安单位及市属国有企业完成产业招商引资及企业服务目标任务情况进行督促检查。对全年目标任务完成排名前3位的县(区),排名前5位的市直部门和部分省驻安单位、市属国有企业要给予奖励。除了奖励,对超额完成目标任务和没有目标任务但取得招商引资工作成效的单位,目标考核时要加分。市督查督办局、市财政局、市投资促进局负责制定奖励办法。对连续两个季度目标任务未完成的县(区),市委、市政府将约谈县(区)党政主要负责人;对未完成全年目标任务的,由市委组织部对县(区)党政主要负责人进行约谈和诫勉谈话。

(四)严格遵守有关纪律。刚才贻琴省长在讲话中也专门强调了,开展招商引资工作要严格遵守有关工作纪律。我们要严格遵守纪律,既要体面得体,又要勤俭节约,要坚决杜绝招商引资过程中吃拿卡要等违纪违法行为。

(五)营造浓厚招商氛围。招商工作没有局外人、没有旁观者,大家要争做招商引资和项目建设的坚定支持者、有力推动者、积极参与者。各级各部门要树立“一切为招商引资服务、一切为经济发展服务”的思想,形成工作合力,营造浓厚的招商氛围。要加强宣传引导,积极宣传我市在招商引资工作中的好做法,宣传我市的比较优势,让外界进一步了解安顺、投资安顺。

以上是我就贯彻落实全省电视电话会议精神,对全市招商引资工作再安排、再部署讲的三个方面的意见。另外,再强调三个方面的工作:一要抓好安全生产。春节即将到来,要做好道路交通安全、易燃易爆物品、烟花爆竹等管理,特别是人员密集场所、旅游景区的安全管理,绝不能有丝毫麻痹大意,不能有片刻松弛懈怠。二要确保社会稳定。要抓好农民工工资发放工作,确保及时发放到位。要着力解决困难群众、困难企业、特殊群体生产生活中的实际问题。要进一步加强社会治安综合治理,切实抓好社会矛盾纠纷排查化解。三是做好各项保障。春节期间,要加强水、电、气以及商品物资的供应保障,加大市场监管力度,维护市场秩序,确保人民群众过上欢乐祥和的春节。

同志们,招商引资是我市“一二四”攻坚战的两个关键之一,推进产业大招商突破年行动是做强我市经济实力的关键一招,意义十分重大。全市上下要突出重点、精准发力,撸起袖子加油干,全面掀起产业大招商的新高潮,努力推进全市经济在高质量发展上不断取得新成效!


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